本文摘要：原标题：两权抵押贷款试点周年：两证齐全让农地农房活一起两权抵押贷款试点周年李丙胜是山东省德州市武城县佳泽家庭农场的负责人，两权抵押贷款试点一年以来，他一共光阴320亩土地，以土地经营权不作抵押，从村镇银行贷款80万元，盘活了资产。

原标题：两权抵押贷款试点周年：两证齐全让农地农房活一起两权抵押贷款试点周年李丙胜是山东省德州市武城县佳泽家庭农场的负责人，两权抵押贷款试点一年以来，他一共光阴320亩土地，以土地经营权不作抵押，从村镇银行贷款80万元，盘活了资产。作为十八届三中全会确认的最重要改革任务，彰显农民更加多财产权利在过去的一年里，获得实实在在的反映。去年12月27日，全国人大常委会许可232个试点县（市、区）继续调整实行《物权法》、《担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定，许可59个试点县（市、区）继续调整实行《物权法》、《担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。

两权抵押贷款试点的大幕早已冲破。试点实行一周年之际，上证报记者探访浙江海盐、福建晋江和石狮，以及山东武城等试点地区，探索试点所带给的从0到1的改变。杀资产变活资本农地和农房，是农民手头最重要的资产。

盘查两权抵押贷款，意味著杀资产变为了活资本，能很大地符合新型农业经营主体有助于规模经营的资金市场需求。这也是农村土地三权分置改革的明确实践中和最重要运用。来自央行调查统计资料司的数据表明，今年前三个季度，全国试点地区农村总承包土地的经营权抵押贷款总计派发113亿元，同比快速增长56.8%。试点地区农民住房财产权抵押贷款前三季度总计派发87亿元，同比快速增长10.3%。

李丙胜手执一白一绿两本证对上证报记者回应：以往只有这本红皮的证，在银行筹办没法贷款；现在有了这张绿皮的证，就可以用它去银行办理抵押贷款了。我一共光阴了320亩土地，以土地经营权作为抵押，从村镇银行债了80万元。

他说道的红色证书，是由农业部监制的《农村土地承包经营权证》，是对土地总承包权的证明；绿色证书，是由武城县政府印制的《农村土地经营权证》，是对光阴土地的经营权的证明。以往农村家家户户种田，农村土地的承包者和经营者是合二为一的。但随着农业劳动力的移往和非农低收入的减少，有的农民将总承包的土地流转给他人耕种，土地的承包者和经营者早已有所不同。

经营权必须从总承包经营权中分离出来。近期由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完备农村土地所有权总承包权经营权分改置办法的意见》认为，将土地总承包经营权分成总承包权和经营权，实施所有权、总承包权、经营权（三权）分改置分段，着力前进农业现代化，是时隔家庭联产承包责任制后农村改革又一根本性制度创意。

浙江嘉兴海盐县也是农村总承包土地的经营权抵押贷款试点县之一。海盐县农信联社理事长包永良回应：以往农民不能申请人小额农贷，是信用贷款，必需去找人借贷，利率也较为低。而有了抵押物，贷款利率大自然就下来了。海盐县农办副主任、农经局副局长方忠明对记者回应：通过产权制度改革，深渊在中国农村大地上价值几百万亿元的死资产就不会变为活资本。

两权抵押贷款，我指出是农村产权制度改革中含金量最低的一项改革。不是一阵风的改革两权抵押贷款试点工作指导小组的办公室设于人民银行，副行长潘功胜兼任指导小组组组长。

而在明确的试点地区，分担主体责任的是地方政府，因为贷款的可持续发展必不可少确权注册颁证、产权交易平台建设、抵押物评估处理和风险缓释及补偿机制等设施制度。以前金融机构也做到这个业务，但产生不良贷款后，没风险缓释措施，造成业务裹足不前，又返回了传统的小额农贷模式。

人民银行德州市中心分行行长董昕对上证报记者回应：只有设施机制跟上了，这项业务才是可持续的。这不是一阵风式的改革。确权颁证，是抵押贷款业务的基础。

以武城县为事例，除了构建土地总承包经营权100%颁证，还分开授予了《农村土地经营权证》，即上述的绿色证书。在武城县副县长杜文陆显然，这相等于使农村土地有了转入市场的身份证和通行证。

武城县的农村综合产权交易中心是由政府主导成立的，在该县的393个村都成立了村级服务点。该县农经局局长王洪胜对记者回应：目前我们早已构建农村总承包土地经营权、四荒地使用权、林权和养殖水面经营权这四类产权的规范交易。未来，我们期望构建农房所有权、农业类知识产权和农村集体经济的组织股权这些产权的交易。

福建泉州的晋江市和石狮市是全国59个农民住房财产权抵押贷款的试点县（市、区）之一。今年4月18日，晋江市启动不动产统一注册，当天晋江市不动产注册中心月上海证券交易所，并授予了福建省第一本农村宅基地的不动产权证书。目前，晋江市的宅基地确权亲率早已多达90%。

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